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【新闻】农业供给侧结构性改革不能伤农民的心猪肠豆

发布时间:2020-10-19 00:28:21 阅读: 来源:阻火包厂家

农业供给侧结构性改革不能伤农民的心

中央农村工作领导小组、农业部等部门领导及涉农专家聚京研讨——

农业供给侧结构性改革不能伤农民的心

南方农村报记者 王伟正

供给侧结构性改革是近期的热词。日前,农业供给侧结构性改革研讨会在北京召开,国家农业部副部长陈晓华、中国农业大学校长柯炳生、中央农村工作领导小组办公室局长祝卫东等领导、专家围绕农业供给侧结构性改革,展开深入的探讨,认为农业供给侧结构性改革,必须守住三条底线,确保农民的利益和主体地位。

这次改革需求导向突出

农业部副部长陈晓华表示,我国粮食存在结构性的问题,大豆要靠进口,玉米库存又太高,“这不仅是量的问题,更是品质的问题,我们的粮食不能满足市场对高品质的要求”。陈晓华表示,这次的农业供给侧结构性改革与以前的农业结构调整不完全一样,这次改革的需求导向更突出。“过去的调整主要围绕产量调多调少的问题,对农产品品质、农业多功能的要求还没提上日程。这次的改革,不仅要调结构,更重要的是转方式。如果不解决农业的效益、质量、竞争力、可持续性等问题,改革就不可能走上产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业路子。”

中央农村工作领导小组办公室局长祝卫东认为,农业供给侧结构性改革,就是要围绕市场需求来优化农业的资源配置,增强供给的适应性和灵活性,使农产品供给和农业的供给更适销对路,更有利于资源优势的发挥和生态环境的保护,提高农业质量效益和竞争力。

新农人起引领作用

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇认为,供给侧结构性改革,从农业发展特别是现代农业发展的角度来讲,就是三大问题:一是着眼于产品,粮、棉、油、糖、茶等要降成本,要提效,要着眼于产业,要绿色发展,要可持续;着眼于主体——各类新型经营主体,提升人力资本,实现供给侧结构性改革;就产业体系来讲,就是从田间到餐桌,怎样提升农业供给链,延伸产业链,怎样让农民和企业家分享更多的利益。

张红宇认为,新农人是新型经营主体中成长性的群体,他们秉承互联网理念,并且推动绿色发展。全国大概有200万新农人,75%有自创的品牌,68%运用了互联网技术,88%用互联网销售产品,36%与农民、家庭农场有固定的产品营销渠道。新农人在农业供给侧结构性改革中将起到引领作用。

乡村旅游可做大文章

祝卫东认为,供给侧不仅仅是产品供给,还有服务供给。“农业有多功能性,除了产品供给之外,像人们对农业的休闲旅游,对农业的生态需求等等,就是一种服务性需求。所以,提供服务性供给,也是农业供给侧结构性改革的重要内容。”

陈晓华指出,要推动一二三产业融合发展,乡村旅游可以做一篇很大的文章。“现在城里堵得一塌糊涂,空气污染,人们希望到农村转转、看看。把农村搞好,把乡村治理好,把特色产业发展好,自然而然这个产业就形成了。”陈晓华说,一定要根据市场的需求,从农业出发,来找新的亮点。

中国农业经济学会会长尹成杰以湖北某地“稻虾连作”到“稻虾共作”为例,说明创新稻田综合种养模式,对生态、增产、增收,对资源的综合利用,对农产品质量的提高,都发挥了很好的作用。当地还引进企业加工产品,进一步提高产品的附加值。尹成杰认为,要在大中城市的郊区和城乡接合部,大力培育和发挥农业的多种新型功能,特别是利用城市的资金、技术等,促进一、二、三产业的融合,发展休闲农业、观光农业、文化产业。

改革要守住三条底线

在研讨会上,祝卫东强调,在推进农业供给侧结构性改革过程中,必须守住三条底线:确保农业地位只能加强不能削弱,确保粮食安全,确保农民的利益和主体地位。祝卫东表示,农业是我国供给侧结构性改革这场战役的后方军,在改革当中出现的下岗转岗,要通过农业来进行转换,市场物价稳定要靠农业的平稳发展和支撑。如果农业出现大滑坡,整个经济供给侧结构性改革就会受到冲击。所以,确保农业农村稳定发展,给全局添彩不添乱,是推进农业供给侧结构性改革的一条主线。

中国农业大学校长柯炳生认为,农业的挑战非常多,最大的挑战就是劳动力成本增加。陈晓华则指出,现在地租高得吓人,“只要租赁价格超过五六百元,肯定不会种粮的。如果地租超过1000元/亩,只能搞设施农业。如果再高,设施农业都不行了,就严重非粮化、非农化了。”陈晓华说,如果土地流转政策最后导致的是生产能力下降,这个政策就是失败的,“最后粮食都不种,还搞农业?我不赞同。不能简单地靠地去发财,还是要把老百姓引导到产业发展上来,这才是本。”

祝卫东强调,确保农民的利益和主体地位,这也是一条很重要的底线。“不能因为政策调整,伤了农民的心,挫伤农民的积极性。同时,供给侧结构性改革,政府不能用行政的手段做市场该做的事,政府主要是搭舞台,唱戏的主要是农民和各类经营主体,调什么,怎么调,要由经营者说了算,不能搞强迫命令的方法。”

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